Новости
Синоптики рассказали, какой будет в Украине зима Говорить о наличии либо отсутствии снега на Новый Год и Рождество пока преждевременно. 15.11.2018
Британские министры подали в отставку из-за несогласий по сделке Brexit Министры, которые не согласились с планом по Brexit, покинули свои должности 15.11.2018
О чем говорили на саммите АСЕАН в Сингапуре Во время саммита АСЕАН в Сингапуре поднимались вопросы относительно соперничества между США и Китаем в... 15.11.2018
Замерзающие жители украинских городов пригласили в гости Геннадия Зубко Около миллиона граждан Украины, которые остались без тепла приглашают Министра ЖКХ Геннадия Зубко посетить их города и... 15.11.2018
На одно из украинских министерств совершили хакерскую атаку На официальный сайт Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и перемещенных лиц Украины осуществили... 15.11.2018
В Украине снизятся цены на топливо В «Консалтинговой группе А-95» сообщили, что ноябрь пройдет под знаком падения цен на АЗС, а события последних дней на... 15.11.2018
EURUSD: евробыки готовятся к пробою 1,1350 В среду, 14 ноября, торги по евро завершились в небольшом плюсе. 15.11.2018
Эксперты рассказали, как можно сэкономить на зимнем гардеробе В Украину пришла настоящая зима, с морозами и снегом, но не только автомобили не успели перейти на зимнюю резину.... 15.11.2018
В Израиле обнаружили самый древний портрет Иисуса Христа (ФОТО) В израильском храме было обнаружено одно из самых старых изображений Иисуса. Найденный портрет сильно отличается от... 15.11.2018
Оппоблок в законе «О концессии» хочет создать новый вид «беспроигрышного бизнеса» Попытки депутатов Оппоблока закрепить в новом законопроекте "О концессии" норму о компенсации государством рисков... 15.11.2018




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото33447.654+0.043
Серебро390.308-1.268
Платина23468.619-1.335
 ПродажаПокупкаНБУ
USD28.04027.75027.839
EUR31.86531.28031.447
RUB0.4360.3280.409
$/баррельИзм., %Дата
BRENT66.57+0.68Nov
WTI67.49-0.8446Aug
GAS OIL630.25-0.5157Aug
Украинский бизнес / №5(335) 13 ФЕВРАЛЯ 2012
Управа на ЖЭК    Печатная версия    в избранное
ЖИЛКОМХОЗ
Частные компании в жилищно-коммунальный сектор Украины приходят медленно. В этом им препятствует не столько законодательная база, сколько местные власти

Два года назад городские власти пообещали киевлянам продемонстрировать, каким высоким может быть качество жилищно-коммунальных услуг. Как экспериментальный участок они выбрали жилой массив Виноградарь. С 1 января 2011-го три коммунальных жилищно-эксплуатационных конторы (ЖЭКа) — «Синеозерное», «Виноградарь» и «Лесное» — должны были перейти в управление частной фирмы «ЖилКом Украина». Это «дочка» российской компании, которая в конце 2010 года выиграла конкурс в Подольской районной администрации на управление жилым фондом Виноградаря. Представители компании дали слово: уже через три месяца жители микрорайона почувствуют разницу в обслуживании, а через год Виноградарь будет и вовсе не узнать. «Мы собираемся инвестировать 500 тысяч гривен. На эти деньги сразу наведем порядок в подъездах, отремонтируем входные двери, лавочки. Пусть жильцы почувствуют разницу с ЖЭКами», — заявил тогда директор «ЖилКом Украина» Андрей Дресвянский.

Однако «ЖЭКу по-новому» не удалось реализовать задуманное. Выяснилось, что договор с компанией был тихо и «по обоюдному согласию сторон» расторгнут буквально сразу же после его заключения. В Подольской райадминистрации «Эксперту» сообщили, что фирма оказалась… «не готова взять в управление целый жилмассив». Впрочем, с рынка она не ушла и, судя по всему, надежды начать сотрудничество с властями не утратила. Ее офис находится по адресу ул. Крещатик, 6, а в соседнем с ней доме расположено Управление коммунальной собственности Киевской городской государственной администрации (КГГА).

Ставка на реформу

Чаяния фирмы «ЖилКом Украина» вполне обоснованны. Согласно госпрограмме реформирования жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) на 2009–2014 годы, к январю 2015-го коммунальные ЖЭКи должны быть полностью расформированы, а на смену им должны прийти частные управляющие компании (УК). С их помощью правительство намерено привлечь около 15 млрд гривен, необходимых для модернизации жилого фонда.

Как показывает практика, местные власти к инициативам частного бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся плохо, а потому в стране работает около двух тысяч муниципальных ЖЭКов и вчетверо меньше частных

Планы грандиозные, но в существующих условиях и заданных сроках нереализуемые.

Попытки влить средства частного бизнеса в жилой фонд предпринимаются с 2005 года. В частности, тогда был издан приказ Госжилкоммунхоза Украины «Об утверждении Порядка определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг в жилом фонде», которым прописывался единый механизм регулирования деятельности управляющих компаний, а также был принят Порядок проведения конкурса на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Первой в Украине официальную деятельность начала компания «КомЭнерго». С 2005 года она открыла представительства в 14 городах страны, в том числе в Харькове, Сумах, Тернополе и Житомире. После нее на рынок вышли «Житлорембудсервіс» и «Добробыт», в 2008-м выигравшие конкурс на предоставление жилищно-коммунальных услуг в Кременчуге (Полтавская обл.). Сейчас наиболее крупным игроком среди управляющих компаний на рынке является ООО «Жилищно-коммунальный союз Украины» (ЖКСУ). В его управлении — свыше восьми миллионов квадратных метров жилья в 12 городах страны.

Всего, по данным Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в Украине по состоянию на начало 2011-го работало семь десятков управляющих структур и служб единого заказчика (аналог УК), а также более 520 частных предприятий (в основном ЖЭКов), действующих в сфере управления и обслуживания жилья. Из них только 30 обеспечены техникой и квалифицированными кадрами, остальные используют подрядчиков. А коммунальных ЖЭКов — около двух тысяч.

Главное препятствие

Как показывает практика, местные власти к инициативам частного бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся плохо.

Например, в Чернигове власти придерживаются негласного мнения, что управлять и обслуживать жилой фонд должны муниципальные ЖЭКи.

Похожая ситуация в Харькове. Формально такие ЖЭКи там расформированы, и вместо них во всех районах города (за исключением одного, Ленинского) с 2007 года функционирует управляющая компания «Жилкомсервис». Но она находится в коммунальной собственности. Принцип работы остался прежний. Компания, как и старый ЖЭК, заказывает услуги и контролирует их выполнение, при этом работы выполняют те же коммунальные предприятия: «Харьковблагоустройство» и «Харьковгорлифт». А местные власти активно противятся приходу на рынок частных фирм. По сведениям «Эксперта», при расформировании ЖЭКов и производственных жилищно-ремонтно-эксплуатационных предприятий несколько руководителей организаций выразили желание приватизировать их и продолжить сотрудничество с городом в частном порядке. Однако городские власти навстречу им не пошли.

С похожими проблемами сталкивались и более влиятельные компании. Так, дочернее предприятие «П. Дуссманн — Украина» (компания Peter Dussmann GmbH, имеющая годовой оборот 2,7 млрд евро, представлена на рынке ЖКХ в 38 странах) местные власти буквально выжили из трех городов Украины: Киева, Луганска и Одессы.

Пришлось лишиться куска пирога и частным компаниям Сум. Здесь до недавнего момента все ЖЭКи были частными. Но в июле 2011 года конкурс на предоставление жилищно-коммунальных услуг в городе выиграло коммунальное предприятие «Сумижитло». Это предприятие заменило несколько частных организаций, у которых истек срок контракта на обслуживание жилого фонда.

А в Краматорске власти и вовсе досрочно расторгли десятилетний договор с ООО «Жилищно-коммунальный союз Украины», инвестировавшим примерно 4,2 млн гривен в жилой фонд города.

Надбавка за вредность

Проект Жилищного кодекса значительно расширяет возможности выхода на рынок частных компаний по управлению жилым фондом. В частности, он предполагает сотрудничество УК напрямую с объединениями совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). А в домах, где ОСМД нет, управителя могут нанять сами жильцы, вынеся такое решение на собрании большинством голосов.

Но ОСМД к такому сотрудничеству не стремятся. «Нужны не управляющие, а обслуживающие фирмы, которые имеют собственное оборудование и могут предложить фактические услуги в доме, а не просто управление имуществом. Ведь при отсутствии сформированного рынка управляющие компании попросту наймут тех же жэковских лифтеров, дворников и сантехников», — считает руководитель Подольского отделения Союза собственников жилья Киева Нина Карпюк. Понять опасения руководителей ОСМД можно: управляющие фирмы становятся их конкурентами. Ведь сейчас в Украине ОСМД (там, где они есть) самостоятельно нанимают персонал для уборки улиц, ремонта подъездов, вывоза мусора и пр.

Сами жильцы тоже, как правило, не хотят под крыло к частникам. Тарифы УК намного выше тарифов муниципальных ЖЭКов. «Жители домов, которыми управляет частный ЖЭК, платят в 2–2,5 раза больше, чем тех домов, что обслуживаются коммунальным предприятием», — отмечает руководитель ОСМД Октябрьского района Харькова Виктория Лукашева. По словам Николая Емченко, зампредседателя правления ЖЭКа «КомфортСервисГрупп» (обслуживает четыре жилых дома в Кременчуге и шесть — в Полтаве), в среднем УК начисляет от пяти до восьми гривен за обслуживание квадратного метра, а коммунальное предприятие работает из расчета 1,80–3,50 гривни. И это несмотря на ожидаемые преимущества управляющих структур: более строгий учет, новая техника, «оптовый» подход к выполнению работ (считается, что УК выгодно функционировать при наличии не менее 500 тыс. кв. м жилого фонда в управлении).

Причина в том, что производители тепловой и электрической энергии, а также водоканалы начисляют управляющим фирмам плату за потребленные ресурсы по тарифам для юридических лиц. А жители обычного дома рассчитываются за тепло, свет и воду по тарифам, установленным для населения. Впрочем, такая практика используется не везде. Например, в «Киевэнерго» и «Киевводоканале» «Эксперт» заверили, что в вопросе начисления тарифов форма собственности ЖЭКа роли не играет.

При этом рентабельность бизнеса в ЖКХ ограничена. В постановлении Кабинета министров «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий...» от 20 мая 2009 года указаны границы от пяти до 12%. По данным «П. Дуссманн — Украина», общая рентабельность работы УК колеблется в пределах трех-пяти процентов.

Впрочем, далеко не всегда частные компании честны. Рентабельность бизнеса в ЖКХ — размытое понятие. Какова на самом деле себестоимость обслуживания одного квадратного метра, точно не может подсчитать никто. Размер тарифов рассчитывается по каждому дому индивидуально (например, где-то нет лифта, а где-то их два). К тому же в тарифе есть так называемая графа «прочие затраты». Кроме этого, частные фирма имеют возможность зарабатывать на сдаче в аренду чердаков, подвалов и придомовых территорий, на рекламе.

Четкий контроль и сплоченность. Как показывает опыт, именно этого недостает многим владельцам квартир в домах советской постройки. Намного активнее в этом вопросе жители новостроек. Кстати, именно там чаще всего создаются ОСМД и появляются частные ЖЭКи (часто — принадлежащие застройщикам). Ведь заплатив немалые средства за квартиры, жильцы следят, чтобы в подъездах было чисто, а дворы подметены. Эти люди энергичны и привыкли добиваться своего — так что в случае плохого качества услуг они строго спрашивают с частных ЖЭКов и управляющих компаний. Но участники зарождающегося рынка жилищно-коммунальных услуг дорожат столь требовательными клиентами. Которые, кстати, и лучше платят — на уровне 99%.

Третий — лишний

Гжегож Гайда, руководитель проекта Международной финансовой корпорации «Энергоэффективность в жилом секторе Украины»:

— Управляющие компании смогут предоставлять качественные услуги по приемлемым ценам только в условиях высокой конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Именно так они работают в большинстве стран мира. Но этого не происходит в Украине и государствах СНГ. Почему? Потому что клиенты — собственники квартир часто не знают, зачем нужна управляющая фирма и какие у клиента есть права. В Украине в связке «управляющая компания — клиент» часто появляется еще и посредник — государство либо муниципалитет, что в корне неверно.

Как правило, муниципалитет нанимает управляющую компанию, а платят за ее работу жильцы. Такой подход не дает возможности частному бизнесу функционировать нормально. Ведь жильцы хотят за одну цену какой-то определенный перечень услуг, а у властей могут быть иные требования. В такой ситуации управляющая структура не знает, к кому прислушиваться, ведь она зависит и от решений местной власти, и от жильцов, которые оплачивают услуги.

В Украине все ждут, что управляющие компании будут инвестировать в ремонт жилого фонда. Но такой подход в мировой практике не используется. В хорошем состоянии жилого фонда заинтересованы в первую очередь жильцы. Управляющая фирма может только помочь в организации ремонта дома, но заказывать и оплачивать работы должны собственники, ведь в конечном итоге состояние дома влияет на стоимость их квартир.

Что касается государства, его роль — помочь собственникам привести свой дом в порядок. Существуют различные варианты государственной поддержки: от компенсации процентной ставки по кредиту до выделения из бюджета части стоимости проекта модернизации дома.

Записала Светлана Рябова



Не привыкли платить

Николай Толмачев, генеральный директор строительной компании ТММ:

— Рынка управляющих компаний в Украине еще нет. Не только для коммунальных, но и для частных ЖЭКов тарифы регулируются государством. И это не рыночная цена. Тарифы не соответствуют фактическим затратам на эксплуатацию новостроек даже экономкласса. Нормативный тариф не учитывает обслуживание и амортизацию новых инженерных систем, сложного оборудования, которое сейчас применяют застройщики.

По нормативному тарифу обслуживать дом можно, но до определенного времени. Такой тариф покрывает только операционные затраты, а должен включать и инвестиционную составляющую, то есть будущие расходы на капитальный ремонт, замену лифтов и так далее. С другой стороны, процент неплатежей остается сравнительно высоким и в социальном жилье, и в премиум-объектах. Украинцы не привыкли платить за эксплуатацию. Исключением остаются лишь частные ЖЭКи в структуре компаний-застройщиков, которые занимаются эксплуатацией собственных объектов.

Наиболее вероятен сценарий, при котором ОСМД станут привлекать управляющие фирмы под конкретные услуги за четко определенную плату. Скорее всего, это будут новостройки. В старом жилом фонде очень неоднородная социальная среда, из-за чего сложно принимать коллективные решения об управлении домом и оплате услуг.

Записала Дарья Кутецкая



КОММЕНТАРИЙ

Дарья Кутецкая

Реформа гепнулась

Жилищно-коммунальные тарифы всегда для меня были загадкой. За что и сколько платить, мне говорит хозяйка квартиры, которой беспрекословно доверяю. В 31 год я даже слабо представляю, как правильно заполнить соответствующую квитанцию. Иное дело — моя мама. Став пенсионеркой, она начала много времени уделять жилищно-коммунальным тарифам, пытаясь снизить соответствующие расходы. Оно и понятно: в прошлом году содержание двухкомнатной квартиры в Харькове обходилось примерно в 850 гривен в месяц (почти ежемесячный доход одного пенсионера). Из этой суммы 91 гривня (1,90 гривни с одного квадрата) выплачивалась как квартплата.

Недавно мне позвонила встревоженная мама и «порадовала» новостью, что жилищно-коммунальные услуги подорожали еще в среднем на 30%. Так решили местные чиновники 20 декабря прошлого года. Но в середине января премьер Николай Азаров громко объявил из телевизора, что тарифы повышать для населения нельзя. Между строк понятливые уловили, что пока нельзя. До выборов.

Харьковские чиновники оказались понятливыми и пошли на попятную. Тарифы снизили. Правда, не до прежнего уровня, а примерно на десять процентов. И не отменили своего решения о выведении из структуры тарифа платы за вывоз мусора. То есть, если раньше мама платила 1,90 гривни с квадрата с учетом вывоза бытовых отходов, то теперь она должна каждый месяц перечислять управляющей компании «Жилкомсервис» 2,40 гривни всё с того же квадратного метра плюс отдельно девять пятьдесят с человека за вывоз отходов. Итого — 168 гривен вместо 91. Самое неприятное, что мусор вывозят прескверно и управляющая компания на жалобы не реагирует.

Подобных историй у меня накопилось немало. И как жильцы пытались отказаться платить за лифт (раз он на втором этаже несколько лет не останавливается). И как боролись за тепло в квартире (зачем платить за плюс девять?). Все попытки улучшить сервис или снизить оплату заканчиваются отписками и отговорками различных коммунальных предприятий, которыми себя окружил «Жилкомсервис».

А ведь когда-то создание этого монстра подавалось чиновниками как радостное событие — начало реформы ЖКХ, целью которой была демонополизация отрасли и привлечение в эту сферу частных компаний. Харьковские власти на бумаге уверенно разделили функции заказчика, контролера и исполнителей. «Жилкомсервис» выступает как заказчик и распределяет финансовые средства, исполнителем услуг являются профильные коммунальные предприятия, а контролирует их работу с десяток городских филиалов коммунального предприятия «Жилкомсервис».

Затея провалилась, споткнувшись о коррупцию. Один из бывших начальников харьковского ЖЭКа жаловался, что очень хотел создать частную фирму по обслуживанию жилого фонда. «У нас был бизнес-план, энтузиазм и вера в светлое будущее. Нам просто не дали. Кто ж захочет расставаться с контролем над денежными потоками?» — сокрушается харьковчанин.

Причем система построена по принципу «связаны одной цепью». Если начальник компании-исполнителя всё-таки соглашается пересчитать плату за плохо оказанную услугу (или вовсе не предоставленную), и эту инициативу даже поддерживает начальник ЖЭКа, на пути стоит запрет КП «Жилкомсервис» (оно получает с тарифов определенный процент как посредник). Иными словами, интересы местной власти.

В свое время работой «Жилкомсервиса» заинтересовались работники контрольно-ревизионного управления. Они обнаружили 19 видов нарушений на общую сумму в три с половиной миллиона гривен. Среди грехов управляющей компании выявили и нарушения тендерных процедур, и нецелевое использование бюджетных средств, и оплату услуг, которые не оказывались. Закончилось тем, что иск в суд подал… «Жилкомсервис». На неправомерные действия сотрудников КРУ.

Суды в таких делах у нас политические. Но и без них понятно, что система заказчик—исполнитель—контролер в одном лице — модель в высшей степени коррумпированная и работать не будет. Но городская власть этого не признает. Невыгодно.



Автор: Светлана Рябова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "УКРАИНСКИЙ БИЗНЕС"
Проигрыш «чертовой дюжины»
Лотереи
О том, как Кабмин продлил срок действия лицензий всех операторов лотерей на 13 лет без их ведома и согласия
Кукурузник по-кубински
Корпорация кубинской авиации создает на острове Свободы производственную базу для модернизации собственного парка самолетов Ан-2
Семиголовое «Гидро…»
На минувшей неделе был обнародован приказ Министерства энергетики и угольной промышленности от 5 сентября, согласно которому стоимость основных средств энергетической компании «Укргидроэнерго» составляет 12,488 млрд гривен
На машинах под горой
Машиностроение
На что Ринат Ахметов делает ставки в своем бизнесе по производству горнодобывающей техники
Операция «компенсация»
Автопром
Кабинет министров разрабатывает процедуру денежной компенсации для тех покупателей украинских легковушек, которые сдали на утилизацию старые авто. Такой шаг даст краткосрочный положительный эффект, но вызовет проблемы в среднесрочной перспективе
Адреналин за свой счет
Туризм
Активный туризм в Украине становится модным увлечением. Но соответствующий сегмент всё еще остается нишевым и диковатым: не хватает квалифицированных специалистов и правил игры
Родник для фотона
Репортажи
Менее чем за год в Крыму построено около 30 МВт солнечных мощностей. В ближайшие несколько лет они увеличатся в десятки раз
Берут на снежную пушку
Репортажи
Владельцы горнолыжных трасс в Украинских Карпатах прилагают большие усилия, чтобы составить конкуренцию европейским горнолыжным курортам. Однако во многих местах создание необходимой инфраструктуры находится в зачаточном состоянии. Таковы основные результаты пробега «Лыжный патруль-2010»
Крюковать или хюндаить?
Расследования
Прежде чем решать, у кого закупать скоростные поезда для украинских железных дорог, чиновникам не мешало бы выяснить, где такую технику у нас применить
Киев-гор-строй-мой-твой-стой
Расследования
Переход «Киевгорстроя» в частные руки вызовет удорожание жилья в столице





   карта сайта

Новости компаний
Что лучше: онлайн кредит на карту или деньги в долг от частного лица
Кредит онлайн на любую карту считается наиболее распространенным видом займов. Они настолько популярны, обходят... 15.11.2018
Онлайн игровые клубы Украины 10.11.2018
Обзор клуба Лото Бар 02.11.2018
Как ухаживать за зимними ботинками? Покупая новую зимнюю пару обуви, вы наверняка хотите, чтоб она прослужила вам не один сезон. Во многом это будет... 31.10.2018
Подарок в форме рождественского венка: прикольные идеи Форма и подача подарков так же важны, как и их содержание. Интересное оформление способно даже самые обычные мелочи... 31.10.2018



Публикации
Как сделать выходные яркими с ivi.ru 11.10.2018
Евросоюз настаивает на отмене пошлин 07.09.2018









Главная Реклама на сайте
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на expert.in.ua
©2004-2018 Эксперт.in.ua   Реклама на сайте